Exministros de Hacienda y analistas le ponen la lápida a la reforma tributaria del Gobierno Petro

El Congreso de la República debe definir antes del 15 de septiembre si la propuesta de reforma tributaria, que fue radicada recientemente, contará con luz verde para recaudar $26,3 billones que complementarán un presupuesto de $556 billones, el más alto de la historia del país.

Sobre ese tema discutieron los exministros de Hacienda José Manuel Restrepo, Alberto Carrasquilla, José Antonio Ocampo y Diego Guevara; también, la exministra de Agricultura, Cecilia López; la codirectora del Banco de la República, Carolina Soto; y el presidente de Anif, José Ignacio López.

La charla se celebró en las instalaciones de la Universidad EIA durante el foro Propuestas para evitar el colapso fiscal. En el espacio, la academia invitó a analizar las finanzas públicas y a construir país entre todos, dejar la polarización de lado y trabajar de manera integrada para superar la actual crisis de caja por la que atraviesa el Estado.

Y es que no es para menos. El propio Ministerio de Hacienda confirmó que el déficit fiscal acumulado a junio de 2025 alcanzó los $69,4 billones, lo que equivale al 3,8% del PIB. Eso quiere decir que es el peor primer semestre en 21 años. A final de año el hueco sería equivalente a 7,1% del PIB, un rango similar al de pandemia (7,8%).

Así las cosas, la preocupación de los exministros y analistas no es otra más que el relevante problema de caja que ya presentan las finanzas estatales y que persistirá en años venideros, pues el próximo presidente heredará dicho problema.

Si bien, los expertos concluyeron en su mayor parte que la reforma tributaria no pasaría al no contar con los votos necesarios en el Congreso, consideraron que tarde o temprano el país deberá asumir una nueva ley de financiamiento, pues aunque hay espacio para un recorte presupuestal, los niveles de gasto son inflexibles en su mayor parte.

De hecho, los exministros consideran que para equilibrar las finanzas se requiere un tijeretazo que ronde entre 3% y 5% del PIB, pero la realidad es que es un ajuste casi imposible ante la cantidad de responsabilidad de gasto social que tiene el Estado con las pensiones y demás inversiones, transferencias a las regiones y demás.

Por otro lado, una parte de los exministros alegaron que aprobar este texto resultaría perjudicial para el crecimiento económico del país, ya que golpea al sector privado y a la inversión extranjera directa a raíz de mayores impuestos, lo que empeoraría aún más el panorama para la caja gubernamental. Adicional, el proyecto golpea el bolsillo de todos los estratos, incluso los bajos con propuestas como establecer IVA a la gasolina.

Para el exministro de Hacienda del Gobierno Petro, Diego Guevara, aunque la reforma tributaria tiene cierta dificultad para consolidar mayorías en el Congreso, si no se aprueba, “muy seguramente antes de dos años se tendrá que hacer una (nueva tributaria) ante la necesidad de nuevos ingresos”.

Destacó que algunos precandidatos presidenciales pueden proponer en campaña bajar el IVA y moderar impuestos para ganar votos, pero será imposible porque “cuando uno llega y se sienta en la silla del Ministerio de Hacienda es como un gran golpe de sensatez (…) y de realismo sobre las cifras”, dijo.

Para Guevara, los análisis sobre el actual texto de reforma tributaria pueden ser numerosos y provenir de diversos horizontes políticos, pero defendió que más adelante vendrán nuevos proyectos que seguramente tomarán en su artículado iniciativas de recaudo que están contenidas en el actual proyecto o en pasados. Por ejemplo, “yo me atrevería a decir que ninguno de mis colegas economistas se opondría a un IVA para juegos de suerte y azar, que ya está temporalmente en el Catatumbo”, señaló.

Resaltó que, sin duda, el presente y el futuro de las finanzas públicas le deberían interesar a toda la sociedad, puesto que un declive de la economía golpea a todo los ciudadanos. Aunque señaló que el próximo Gobierno tendrá que realizar un ajuste milimétrico, mencionó que Colombia no puede convertirse en “un país a lo Milei”, es decir, una Nación donde se pueden recortar 4 puntos del PIB cancelando las tranferencias a regiones.

Sobre el actual estado de las finanzas públicas, anotó que hay por lo menos tres puntos claves que explican la situación: primero, la caída de los precios del petróleo en 2015, cuando la deuda pública escaló para mantener el nivel de gasto del Estado; segundo, la emergencia de la pandemia del 2020, cuando igualmente se elevó el endeudamiento de manera importante para superar la coyuntura; y en terecer lugar, “algunas señales distorsionadas hacia sectores claves como el minero energético” y que son importantes para complementar los ingresos fiscales. Y se espera que el déficit fiscal cierre en alrededor del 7,1% del PIB.